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6個新設自貿試驗區運行滿一年 設立目標初步實現

來源:中國經濟網-《經濟日報》作者:李華林責任編輯:楊凡凡
2020-09-03 10:29

到今年8月份,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區運行已有一年。

在9月2日商務部召開的專題新聞發布會上,商務部自貿區港司司長唐文弘表示,一年來,各地以制度創新為核心,立足區位特色優勢,突出差別化探索,加強系統集成,建設取得顯著成效。截至目前,總體方案確定的713項改革試點任務平均實施率接近80%,初步實現了在更大范圍、更廣領域、更深層次加強改革探索的設立目標,更好服務了我國全面對外開放的戰略布局。

建設成效顯著

一年來,6個自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區深入開展制度創新,取得顯著成效,建設亮點頻現。

差異化制度創新有聲有色。各地圍繞戰略定位,充分利用區位優勢和資源稟賦優勢,開展差別化探索。比如,山東支持成立了山東產業技術研究院,推動研發體制機制創新,設立不到一年,已凝聚87個高水平創新團隊,創立64家科研機構,對200多項前沿技術成果進行了轉化,帶動社會投資超過200億元。

產業鏈制度創新助推產業聚集。各地圍繞現代產業體系強化制度創新,各類創新資源、關鍵要素加快聚集,充分發揮了穩定和強化產業鏈供應鏈的作用。如江蘇充分發揮生物醫藥產業優勢,圍繞生物醫藥領域的人才流動互認、產品通關進口、產業鏈協同配套等集中開展創新,聚集了一批重大科技創新機構和一流生物醫藥企業。

制度創新引領營商環境不斷優化。一年來,制度創新、開放發展等理念在各地深入人心,地方從“要我改”轉變為“我要改”,主動抓改革抓發展的意識和開放創新的緊迫感、使命感切實增強,推動營商環境不斷優化。7省區市已累計向自貿試驗區下放省級管理權限約1200項。

“下一步,商務部將繼續推進高質量建設自貿試驗區,推動賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果,推動更深層次改革,實行更高水平開放,在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面走在前列,打造改革開放新高地?!碧莆暮胝f。

探索優勢凸顯

針對市場主體關注的難點堵點問題,一年來各大自貿試驗區結合各自戰略定位、區位條件、產業基礎,以制度創新為核心,深入開展差別化探索,形成協同推進效應。

山東自貿試驗區立足區域優勢,深入推進海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作。山東省商務廳廳長張德平表示,在深化中日韓區域經濟合作方面,山東自貿試驗區著力打造“東聯日韓、西接歐亞”的國際物流大通道。今年前7個月,“齊魯號”歐亞班列開行879列,同比增加41.5%,累計進出口貨值72億元。

“廣西自貿試驗區在深化面向東盟合作、創新邊境經濟發展、暢通國際陸海貿易新通道等方面開展了積極探索,初步形成了一批具有廣西特色的創新經驗?!睆V西壯族自治區商務廳廳長蔣連生表示,比如積極探索與東盟合作的新模式,積極探索沿邊經濟發展的新路徑,積極探索暢通國際陸海貿易新通道的新舉措等。

上海市發展改革委副主任朱民表示,上海自貿試驗區臨港新片區加快推進開放政策和制度的差異化探索,加快提升關鍵領域的前沿產業功能等,營商環境持續優化,開放型制度體系框架初步形成。當前全國唯一特殊綜合保稅區洋山港特殊綜合保稅區已封關運營,構建了區內“一線”徑予放行、區內不設賬冊、“二線”進出口單側申報等海關監管新模式。

江蘇省商務廳副廳長朱益民表示,江蘇自貿試驗區正在加快成為創新創業的首選地、優質資源要素的集聚地和高質量發展的重要增長極。下一步,江蘇自貿試驗區將進一步完善政策支撐體系、任務清單體系、協調服務體系和產業創新體系等,加快形成更多可復制推廣的制度創新成果。

“河北自貿試驗區緊緊圍繞服務京津冀協同發展重大國家戰略,努力為國家試制度、為地方謀發展,改革發展各項任務取得明顯成效?!焙颖笔∩虅諒d副廳長安靜介紹,如河北雄安片區立足建設金融創新先行區,積極探索監管“沙盒機制”,金融科技監管創新試點順利推進。

作為我國首次在沿邊地區布局的自貿試驗區,云南、黑龍江自貿試驗區建設各有亮點。云南省商務廳副廳長寇杰表示,掛牌以來至今年6月底,云南自貿試驗區增量市場主體達到31559戶,每天新誕生約160戶市場主體。黑龍江省商務廳副廳長王平表示,圍繞打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐,黑龍江自貿試驗區積極釋放對俄及東北亞開放合作潛力,今年前7個月,黑龍江對俄進出口額達到577.1億元,占全國對俄進出口總額的14%。

助力外資外貿

“今年前7個月,6個自貿試驗區和上海臨港新片區實際利用外資131.1億元,外貿進出口6607.6億元,分別占所在省區市的5.8%和10.8%?!碧莆暮氡硎?,這表明自貿區為穩外資穩外貿發揮了積極作用。

具體來看,在服務外貿外資企業方面,山東青島片區加快推進日本等“國際客廳”建設,在做好疫情防控的前提下,實施青島口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策。黑龍江黑河片區發揮對俄合作優勢,協助中醫藥進出口企業復工復產,通過跨境電商海外倉等助力企業防疫物資進出口。

在支持企業融資便利化方面,臨港新片區率先實行一次性外債登記、高新技術企業跨境融資便利化額度等創新試點,跨境資金結算、境外融資等便利化程度進一步提升,金融機構加快聚集。

在推進貿易便利化方面,廣西崇左片區友誼關口岸實現口岸、保稅、跨境電商等多種業務在同一卡口自動放行,通關時間縮短80%,為企業降低成本約2億元,上半年友誼關口岸進出口總額同比增長29.6%。云南紅河片區通過口岸物流智能分揀系統,啟用分送集報形式,助推跨境貿易轉型升級,上半年云南省對越南出口同比增長41.8%。

當前,國際形勢仍然復雜嚴峻,國際貿易和跨國投資仍將持續低迷,我國穩外貿穩外資仍面臨挑戰?!跋嘈烹S著自貿試驗區制度創新的深入推進和建設質量的持續提升,將為穩住外貿外資基本盤、建設更高水平開放型經濟新體制作出新的貢獻?!碧莆暮氡硎?。(經濟日報-中國經濟網記者 李華林)

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